近日，安徽省*辦公廳印發(fā)了《安徽省人民*辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防雷安全監(jiān)管的通知》（皖政辦秘〔2016〕239號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），現(xiàn)就《通知》有關(guān)問(wèn)題作如下解讀：

一、《通知》出臺(tái)背景

防雷安全監(jiān)管事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局。2016年6月24日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》（國(guó)發(fā)〔2016〕39號(hào)）印發(fā)，對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)工程防雷安全監(jiān)管提出新的更高要求。省*辦公廳在征求氣象、住建等多部門(mén)意見(jiàn)基礎(chǔ)上，制定本《通知》，著力建立健全我省防雷安全監(jiān)管體系，落實(shí)細(xì)化各部門(mén)、各單位責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)防雷安全監(jiān)管工作。  

二、《通知》主要內(nèi)容

《通知》分為三個(gè)部分，*部分做好防雷安全監(jiān)管工作的銜接落實(shí)；*二部分建立完善防雷安全監(jiān)管責(zé)任體系；第三部分落實(shí)防雷安全監(jiān)管保障措施。

（一）做好防雷安全監(jiān)管工作的銜接落實(shí)：《通知》明確了防雷許可改革后，氣象、住建、交通運(yùn)輸、水利、電力、鐵路、民航、通信等相關(guān)*部門(mén)各自的管理權(quán)限及范圍，就涉及防雷的審批事項(xiàng)在氣象與住建等部門(mén)之間的工作交接做出了具體要求，保障各項(xiàng)防雷審批及監(jiān)管有序銜接。

（二）建立完善防雷安全監(jiān)管責(zé)任體系：《通知》從*部門(mén)和企業(yè)（單位）兩個(gè)層面明確了各自在防雷安全監(jiān)管體系中的責(zé)任。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要履行綜合監(jiān)管職責(zé)，各級(jí)氣象部門(mén)要依法履行雷電災(zāi)害防御工作組織管理和防雷安全公共服務(wù)職責(zé)，*各相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照分工落實(shí)好本部門(mén)領(lǐng)域內(nèi)的防雷安全監(jiān)管責(zé)任；企業(yè)（單位）要落實(shí)好防雷安全主體責(zé)任，建立健全以企業(yè)（單位）法人代表為核心的防雷安全責(zé)任制，多層次提升防雷安全管理水平。

（三）落實(shí)防雷安全監(jiān)管保障措施：《通知》從加強(qiáng)對(duì)防雷安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)防雷安全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、強(qiáng)化防雷安全監(jiān)管監(jiān)督檢查等3個(gè)方面做出規(guī)定，為防雷安全監(jiān)管工作提供必要保障。

三、《通知》解決的主要問(wèn)題

（一）做好防雷許可改革后*各相關(guān)部門(mén)審批事項(xiàng)及監(jiān)管范圍的有序銜接。防雷許可改革后，防雷安全涉及的相關(guān)審批及監(jiān)管由氣象部門(mén)轉(zhuǎn)至氣象、住建、交通運(yùn)輸、水利、電力、鐵路、民航、通信、安監(jiān)等多個(gè)*部門(mén)實(shí)施，為避免造成審批及監(jiān)管斷檔、脫檔，產(chǎn)生管理真空和盲區(qū)，《通知》就*各相關(guān)部門(mén)的審批內(nèi)容及監(jiān)管范圍進(jìn)行了界定，保障防雷安全工作有序銜接。

（二）構(gòu)建多方參與的防雷安全監(jiān)管責(zé)任體系。努力構(gòu)建“*主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的防雷安全監(jiān)管工作機(jī)制，《通知》明確了*各相關(guān)部門(mén)對(duì)于防雷安全的監(jiān)管責(zé)任及企業(yè)（單位）的主體責(zé)任，各司其責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建多方參與的完善的防雷安全監(jiān)管責(zé)任體系。

（三）為履行防雷安全監(jiān)管做好各項(xiàng)保障。防雷許可改革后，涉及防雷安全的行政審批、中介服務(wù)等變化較大，需要各級(jí)*統(tǒng)籌做好協(xié)調(diào)及銜接工作，《通知》就組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障、監(jiān)督檢查3個(gè)方面做出規(guī)定，為防雷安全監(jiān)管工作的實(shí)施提供有力保障。

四、《通知》的貫徹落實(shí)

各級(jí)*應(yīng)當(dāng)切實(shí)提高安全責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)防雷安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；各相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格《通知》要求，做好部門(mén)管轄權(quán)限內(nèi)的防雷安全監(jiān)管工作，氣象、住建等部門(mén)要做好審批范圍調(diào)整后的銜接落實(shí)工作。相關(guān)企業(yè)（單位）要落實(shí)防雷安全主體責(zé)任，提高安全管理水平。各級(jí)*在工作安排、公共財(cái)政保障等方面要充分考慮防雷監(jiān)管工作需求，省有關(guān)部門(mén)適時(shí)組織督查。

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